Han pasado cuarenta d\u00edas desde que el pasado 17 de junio se aprob\u00f3 en el Parlamento la Ley de creaci\u00f3n de la Agencia de la Naturaleza de Catalu\u00f1a y que se public\u00f3 en el DOGC del 7 de julio. Un margen de tiempo suficiente, ahora que desgraciadamente est\u00e1n de moda las cuarentenas. Un periodo de tiempo tambi\u00e9n suficiente como para hacer un an\u00e1lisis reposado y lejos de algunas tensiones que surgieron semanas antes de la aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
El marco legislativo de la biodiversidad y el patrimonio natural de Catalu\u00f1a ha tenido carencias hist\u00f3ricas, que no quiere decir que no haya sido eficaz cuando lo ha tenido que ser. Posiblemente la primera piedra del entramado legislativo por la naturaleza de Catalu\u00f1a moderna la encontramos en la Ley 12\/1985, de 13 de junio, de espacios naturales, que posibilit\u00f3, entre otras cosas, la aprobaci\u00f3n del Plan de espacios de Inter\u00e9s Natural (PEIN) en 1992. La implementaci\u00f3n de la Directiva de H\u00e1bitats y la Directiva de Aves y la consecuente llegada de la Red Natura 2000, fueron sumando elementos a un cat\u00e1logo normativo que se ha ido desplegando todo con instrumentos espec\u00edficos como Planes Especiales de Protecci\u00f3n, cat\u00e1logos de biodiversidad, leyes de creaci\u00f3n de espacios naturales de protecci\u00f3n especial, etc.<\/p>\n
As\u00ed pues, posiblemente el pecado original fue (y es todav\u00eda) la falta de recursos t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos, y no tanto el marco legislativo. Es en este sentido que la Ley de creaci\u00f3n de la Agencia de la Naturaleza de Catalu\u00f1a era tan necesaria, porque es una Ley que implementa herramientas y recursos. No es una ley que complemente o llegue a complicar el marco legislativo, sino que ayuda a empujarlo.<\/p>\n
La finalidad de la Agencia, seg\u00fan la misma Ley, es preservar el patrimonio natural, la biodiversidad y la geodiversidad y garantizar los servicios ambientales y las externalidades positivas de los ecosistemas con criterios de integridad, sostenibilidad, persistencia y eficiencia. Un objetivo fundamental de la Agencia ser\u00e1 el de integrar y agrupar en un mismo organismo aut\u00f3nomo competencias y personal que ahora queda disgregado, aunque la integraci\u00f3n no ser\u00e1 del todo completa. Asimismo, ser\u00e1 un ente administrativo que podr\u00e1 recibir fondos directos para sufragar sus funciones. Por otra parte, y no menos importante, la Agencia se dotar\u00e1 de mecanismos de participaci\u00f3n, decisi\u00f3n y seguimiento cient\u00edfico envidiables por muchos otros organismos. Despu\u00e9s de a\u00f1os de severos recortes econ\u00f3micas y administrativas en la gesti\u00f3n del medio natural, la aprobaci\u00f3n de la Ley y la creaci\u00f3n de la Agencia son un soplo de aire fresco que permitir\u00e1 respirar hondo y levantar el vuelo en breve.<\/p>\n
Dicho esto, las pol\u00e9micas surgidas semanas antes de la aprobaci\u00f3n de la Ley, en torno al que la Agencia har\u00eda o dejar\u00eda de hacer, son del todo irreconocibles en el redactado de la Ley y, en todo caso, podr\u00edan llegar a ser oportunistas . Ahora bien, el surgimiento de esta tensi\u00f3n, proveniente en buena parte de un sector del \u00e1mbito forestal y agroganadero tradicional y de una lectura politizada de la Agencia de la Naturaleza, nos hace ver que hay algo no resuelto. Tenemos ante un conflicto, con un componente pol\u00edtico importante, pero que esconde tambi\u00e9n un componente social y de percepci\u00f3n de lo que es y lo que no es la conservaci\u00f3n naturaleza. Quiz\u00e1s algunos no se han explicado suficientemente bien, pero quiz\u00e1s otros no han querido escuchar bastante detenidamente. En definitiva, es un conflicto que habr\u00e1 que abordar, siempre que todas las partes as\u00ed lo deseen. Sino ser\u00e1 evidente que esta tensi\u00f3n surgi\u00f3 \u00fanica y exclusivamente por otros intereses.<\/p>\n
Desde INSTA hemos contribuido siempre a la mejora del derecho ambiental aplicado al medio natural, con proyectos para establecer los marcos normativos para la aplicaci\u00f3n de mecanismos de regulaci\u00f3n de serv\u00edas ecosist\u00e9micos o buscando la mejor forma jur\u00eddica para organismos p\u00fablicos y privados que trabajan por el medio natural. Para los que nos dedicamos al derecho ambiental en nuestro d\u00eda a d\u00eda, ver c\u00f3mo Catalu\u00f1a se dota de nuevos instrumentos para hacer efectivo su marco legislativo ambiental, siempre es una buena noticia. M\u00e1s a\u00fan cuando se trata de un marco legislativo al que se le dota de herramientas y recursos. No podemos legislar si no somos capaces de hacer una aplicaci\u00f3n cuidadosa; la Agencia de la Naturaleza precisamente nace para evitarlo. Probablemente dentro de dos a\u00f1os este art\u00edculo ser\u00e1 bueno volver a hacer, evaluando como la Agencia ha implementado, que ha surgido de la redacci\u00f3n de sus Estatutos y como han evolucionado las tensiones surgidas. Tiempo al tiempo, pero sin que el tiempo nos sobrepase.<\/p>\n
27 de julio de 2020<\/p>\n
Joan Pons Sol\u00e9<\/strong> Para los que nos dedicamos al derecho ambiental en nuestro d\u00eda a d\u00eda, ver c\u00f3mo Catalu\u00f1a se dota de nuevos instrumentos para hacer efectivo su marco legislativo ambiental, siempre es una buena noticia. M\u00e1s a\u00fan cuando se trata de un marco legislativo al que se le dota de herramientas y recursos.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3223,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[108],"tags":[],"class_list":["post-3943","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho-ambiental"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3943","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3943"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3943\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3223"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3943"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3943"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3943"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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