Quarante jours se sont \u00e9coul\u00e9s depuis que la loi portant cr\u00e9ation de l’Agence catalane de la nature a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e au Parlement le 17 juin et publi\u00e9e au DOGC le 7 juillet. Assez de temps, maintenant que la quarantaine est en vogue. Un laps de temps \u00e9galement suffisant pour faire une analyse reposante et s’\u00e9loigner de certaines tensions survenues des semaines avant l’approbation.<\/p>\n
Le cadre l\u00e9gislatif de la biodiversit\u00e9 et du patrimoine naturel de la Catalogne a eu des lacunes historiques, ce qui ne signifie pas qu’il n’a pas \u00e9t\u00e9 efficace alors qu’il aurait d\u00fb l’\u00eatre. Peut-\u00eatre la premi\u00e8re pierre du cadre l\u00e9gislatif de la nature de la Catalogne moderne se trouve dans la loi 12\/1985, du 13 juin, sur les espaces naturels, qui permet, entre autres, d’approuver le plan des zones d’int\u00e9r\u00eat naturel (PEIN ) en 1992. La mise en \u0153uvre de la directive Habitats et de la directive Oiseaux et l’arriv\u00e9e cons\u00e9quente du r\u00e9seau Natura 2000, ajoutaient des \u00e9l\u00e9ments \u00e0 un catalogue r\u00e9glementaire qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 principalement avec des instruments sp\u00e9cifiques tels que des plans de protection sp\u00e9ciale, des catalogues de biodiversit\u00e9, des lois pour la cr\u00e9ation de protection sp\u00e9ciale des espaces naturels, etc.<\/p>\n
Ainsi, le p\u00e9ch\u00e9 originel \u00e9tait peut-\u00eatre (et est toujours) le manque de ressources techniques et \u00e9conomiques, et pas tant le cadre l\u00e9gislatif. C’est en ce sens que la loi de cr\u00e9ation de l’Agence de la nature de Catalogne \u00e9tait si n\u00e9cessaire, car c’est une loi qui met en \u0153uvre des outils et des ressources. Ce n’est pas une loi qui compl\u00e8te ou complique le cadre l\u00e9gislatif, mais contribue \u00e0 le pousser.<\/p>\n
Le but de l’Agence, selon la m\u00eame loi, est de pr\u00e9server le patrimoine naturel, la biodiversit\u00e9 et la g\u00e9odiversit\u00e9 et de garantir les services environnementaux et les externalit\u00e9s positives des \u00e9cosyst\u00e8mes avec des crit\u00e8res d’int\u00e9grit\u00e9, de durabilit\u00e9, de persistance et d’efficacit\u00e9. Un objectif fondamental de l’Agence sera d’int\u00e9grer et de regrouper dans un seul organe autonome les comp\u00e9tences et le personnel aujourd’hui d\u00e9sint\u00e9gr\u00e9s, m\u00eame si l’int\u00e9gration ne sera pas compl\u00e8tement compl\u00e8te. En m\u00eame temps, ce sera un organe administratif qui pourra recevoir des fonds directs pour s’acquitter de ses fonctions. D’autre part, et non des moindres, l’Agence sera dot\u00e9e de m\u00e9canismes de participation, de prise de d\u00e9cision et de suivi scientifique qui sont enviables par de nombreux autres organes. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de coupes \u00e9conomiques et administratives s\u00e9v\u00e8res dans la gestion du milieu naturel, l’approbation de la loi et la cr\u00e9ation de l’Agence sont une bouff\u00e9e d’air frais qui nous permettra de respirer profond\u00e9ment et de prendre notre envol prochainement.<\/p>\n
Cela dit, les controverses qui ont surgi des semaines avant l’adoption de la loi, autour desquelles l’Agence ferait ou ne ferait pas, sont compl\u00e8tement m\u00e9connaissables dans le libell\u00e9 de la loi et, de toute fa\u00e7on, pourraient devenir opportunistes. Cependant, l’\u00e9mergence de cette tension, provenant en grande partie d’un secteur du secteur traditionnel de la sylviculture et de l’agro-\u00e9levage et d’une lecture politis\u00e9e de l’Agence de la nature, nous fait voir qu’il y a quelque chose de non r\u00e9solu. Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 un conflit, avec une composante politique importante, mais qui cache \u00e9galement une composante sociale et une perception de ce qui est et de ce qui n\u2019est pas la conservation de la nature. Certains ne se sont peut-\u00eatre pas suffisamment expliqu\u00e9s, mais peut-\u00eatre que d\u2019autres n\u2019ont pas voulu \u00e9couter assez attentivement. En bref, c’est un conflit qui doit \u00eatre r\u00e9solu, aussi longtemps que toutes les parties le souhaitent. Mais il sera clair que cette tension est n\u00e9e uniquement et exclusivement pour d’autres int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n
Depuis l’INSTA, nous avons toujours contribu\u00e9 \u00e0 l’am\u00e9lioration du droit de l’environnement appliqu\u00e9 au milieu naturel, avec des projets visant \u00e0 \u00e9tablir des cadres r\u00e9glementaires pour l’application de m\u00e9canismes de r\u00e9gulation des services \u00e9cosyst\u00e9miques ou \u00e0 la recherche de la meilleure forme juridique pour les organismes publics et priv\u00e9s travaillant sur le milieu naturel. Pour ceux d’entre nous qui se consacrent au droit de l’environnement dans leur vie de tous les jours, voir la Catalogne se doter de nouveaux instruments pour rendre son cadre l\u00e9gislatif environnemental efficace est toujours une bonne nouvelle. D’autant plus lorsqu’il s’agit d’un cadre l\u00e9gislatif dot\u00e9 d’outils et de ressources. Nous ne pouvons l\u00e9gif\u00e9rer si nous ne pouvons pas en faire une application prudente; l’Agence de la nature est n\u00e9e pr\u00e9cis\u00e9ment pour emp\u00eacher cela. Il sera probablement bon de refaire cet article dans deux ans, en \u00e9valuant comment l’Agence a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre, ce qui a \u00e9merg\u00e9 de la r\u00e9daction de ses statuts et comment les tensions qui ont surgi ont \u00e9volu\u00e9. De temps en temps, mais sans que le temps ne nous d\u00e9passe.<\/p>\n
27 juillet 2020<\/p>\n
Joan Pons Sol\u00e9<\/strong> Pour ceux d’entre nous qui se consacrent au droit de l’environnement dans leur vie de tous les jours, voir la Catalogne se doter de nouveaux instruments pour rendre son cadre l\u00e9gislatif environnemental efficace est toujours une bonne nouvelle. D’autant plus lorsqu’il s’agit d’un cadre l\u00e9gislatif dot\u00e9 d’outils et de ressources.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3222,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[128],"tags":[],"class_list":["post-3942","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-loi-environnementale"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3942"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3942\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3222"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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