O Decreto-Lei 16\/2019, do 26 de novembro, de medidas urxentes para a emerxencia clim\u00e1tica e o fomento das enerx\u00edas renovables foi un instrumento legal moi esperado e desexado para facer fronte \u00e1 situaci\u00f3n de crise clim\u00e1tica e dotar de novas ferramentas ao sector enerx\u00e9tico. Hai case un ano que entrou en vigor esta norma e xa se poden valorar t\u00edmidamente as s\u00faas luces e sombras.<\/p>\n
A Generalitat de Catalunya, facendo uso das s\u00faas competencias ambientais, aprobou o 1 de agosto de 2017 a Lei 16\/2017 do cambio clim\u00e1tico. A actividade lexislativa e regulamentaria posterior a esta norma estivo orientada \u00e1 creaci\u00f3n de novas ferramentas para dar resposta a esta situaci\u00f3n de emerxencia, entre as que atopamos o presente Decreto-Lei, no que se abordan cuesti\u00f3ns como modificaci\u00f3ns e aclaraci\u00f3ns da Lei 16\/2017 de cambio clim\u00e1tico, modificaci\u00f3ns e engadidos ao Decreto lexislativo 1\/2010 que facilitan a implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos e solares ou unha regulaci\u00f3n innovadora e \u00e1xil da autorizaci\u00f3n de instalaci\u00f3ns de produci\u00f3n de enerx\u00eda el\u00e9ctrica a partir de enerx\u00eda e\u00f3lica e solar fotovoltaica.<\/p>\n
A\u00ednda que esta norma ten un valor importante na medida en que facilita a posta en marcha de instalaci\u00f3ns xeradoras de enerx\u00eda “limpa” (non esquezamos que a construci\u00f3n destes parques adoita comportar impactos ambientais como emisi\u00f3ns, perda de biodiversidade ou importantes impactos paisax\u00edsticos) e achega o pa\u00eds ao horizonte de neutralidade en canto a emisi\u00f3ns de carbono, facilitar o establecemento destas instalaci\u00f3ns non est\u00e1 exento de riscos. En concreto, a trav\u00e9s deste Decreto Lexislativo reduciuse o poder de decisi\u00f3n dos entes locais sobre a construci\u00f3n destes proxectos nos seus termos municipais e corre o perigo de acentuar o fen\u00f3meno xa existente de masificaci\u00f3n e\u00f3lica, entre outros.<\/p>\n
En canto \u00e1 potestade de decisi\u00f3n que poden ter os Concellos, coa aprobaci\u00f3n do novo Decreto Lei pasa a ser anecd\u00f3tico. Os proxectos de parque e\u00f3lico e de planta solar fotovoltaica apr\u00f3banse mediante proxecto espec\u00edfico de actuaci\u00f3n en solo non urbanizable pola Conseller\u00eda competente en materia de urbanismo (a correspondente Comisi\u00f3n de Urbanismo), con informe preceptivo do Concello pero sen que este te\u00f1a marxe real. de decisi\u00f3n na s\u00faa aprobaci\u00f3n. A pesar da existencia de mecanismos de participaci\u00f3n durante o tr\u00e1mite de autorizaci\u00f3n do proxecto, xa non \u00e9 necesario tramitar un Plan Especial Urban\u00edstico auton\u00f3mico, procedemento no que correspond\u00eda ao Concello a s\u00faa aprobaci\u00f3n inicial, en consonancia co establecido no Decreto 147\/2009. , do 22 de setembro, polo que se regulan os procedementos administrativos aplicables para a implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos e instalaci\u00f3ns fotovoltaicas en Catalu\u00f1a e a normativa correspondente en materia de ordenaci\u00f3n urban\u00edstica.<\/p>\n
Existe o risco de que coa reduci\u00f3n do papel dos entes locais na implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos e centrais solares fotovoltaicas e coa axilizaci\u00f3n dos procedementos, se produzan novos fen\u00f3menos de masificaci\u00f3n en termos municipais con normas urban\u00edsticas antigas ou d\u00e9biles, ou acent\u00faen o fen\u00f3menos xa existentes nalg\u00fans territorios. Se ben \u00e9 certo que o r\u00e9xime de Zonas Prioritarias de Desenvolvemento (ZDP) determinado polos Acordos de Goberno do Decreto 147\/2009 facilitou a concentraci\u00f3n dos parques enerx\u00e9ticos en determinadas zonas (considerouse que cumpr\u00edan os requisitos adecuados en materia de recursos e\u00f3licos e de viabilidade urban\u00edstica). , paisax\u00edstica e ambiental, e estaba previsto que tivesen cabida todos os futuros parques enerx\u00e9ticos de m\u00e1is de 10 MW de potencia), co novo Decreto Lei 16\/2019 tampouco se chega a unha soluci\u00f3n satisfactoria para o fen\u00f3meno da masificaci\u00f3n; os territorios con baixa densidade de poboaci\u00f3n acollen grandes porcentaxes do total da enerx\u00eda el\u00e9ctrica procedente de fontes renovables producida en Catalu\u00f1a, e non \u00e9 doado que isto cambie a curto prazo.<\/p>\n
Ademais, unha das deficiencias da nova norma \u00e9 que non establece un marco normativo definido para a sinatura de convenios e contratos entre entidades locais e propietarios de terreos con empresas promotoras, factor que, sen un bo asesoramento, pode dar lugar a situaci\u00f3ns. de vulnerabilidade para os primeiros; en todo caso non \u00e9 aconsellable contraer ningunha obriga antes de que os proxectos superen a aprobaci\u00f3n inicial. Outro perigo inherente \u00e1 axilizaci\u00f3n e facilitaci\u00f3n da tramitaci\u00f3n que c\u00f3mpre mencionar \u00e9 que se d\u00e1 o visto e prace a demasiados proxectos, e que as autorizaci\u00f3ns administrativas para a construci\u00f3n de parques e\u00f3licos ou de plantas solares fotovoltaicas sexan obxecto de especulaci\u00f3n e posterior transmisi\u00f3n. Neste sentido, o papel do novo organismo creado polo Decreto Lei, o Informe de Enerx\u00edas Renovables, \u00e9 clave na s\u00faa an\u00e1lise de viabilidade dos anteproxectos de plans de futuros parques solares e\u00f3licos e fotovoltaicos.<\/p>\n
Non se trata de non dar un paso adiante na transici\u00f3n enerx\u00e9tica cara a fontes de xeraci\u00f3n de enerx\u00eda m\u00e1is limpas, sen\u00f3n de implementala de forma progresiva e ben distribu\u00edda, cun di\u00e1logo no que se vexa por todos os interesados \u200b\u200bten o mesmo peso. e non xera indefensi\u00f3n tanto a nivel social como a nivel econ\u00f3mico e ambiental. A xeraci\u00f3n de enerx\u00eda a trav\u00e9s de fontes renovables \u00e9, hoxe m\u00e1is que nunca, fundamental, pero esta necesidade non se pode satisfacer a calquera prezo.<\/p>\n
11 de agosto de 2020<\/p>\n
Ivan Hortig\u00fcela Bolsa<\/strong><\/p>\n Avogado especialista en dereito ambiental no INSTA<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Existe o risco de que coa reduci\u00f3n do papel dos entes locais na implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos e centrais solares fotovoltaicas e coa axilizaci\u00f3n dos procedementos, se produzan novos fen\u00f3menos de masificaci\u00f3n en termos municipais con normas urban\u00edsticas antigas ou d\u00e9biles, ou acent\u00faen o fen\u00f3menos xa existentes nalg\u00fans territorios.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5467,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[242,241],"tags":[],"class_list":["post-5460","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dereito-ambiental","category-territorio-gl"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5460","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5460"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5460\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5467"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/instajuridic.com\/gl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}