Dans le cadre de la Premier congrès catalan de droit de l’environnement , organisée par l’URV, la CEDAT et la Direction du Territoire et du Développement durable, les 17, 18 et 19 janvier 2018, l’INSTA a réalisé une communication sur les conflits socio-environnementaux et la justice climatique en Catalogne.
Ces derniers temps, certains indicateurs économiques dénotant une reprise de l’économie en Catalogne, il y a eu des conflits issus d’agressions environnementales provoquées par le développement urbain, industriel, énergétique, etc., et qui ont conduit à une réponse citoyenne significative sous plaintes, campagnes et autres formes de protestation. Les raisons de cette résurgence de certains conflits pourraient être trouvées dans des facteurs tels que le manque de planification territoriale globale, dans la définition de stratégies sectorielles par pays, entre autres. Le cas des conflits environnementaux liés au changement climatique et à ses effets sur la Catalogne ne fait pas exception à cette analyse. Des cas tels que l’élévation du niveau de la mer sur le delta de l’Èbre, la réduction des glaciers et du niveau de neige dans les Pyrénées, ainsi que les impacts liés à la sécheresse et au risque accru d’incendies, sont des conflits socio-environnementaux avec une composante claire du climat. Justice.
La présentation a abordé ces conflits socio-environnementaux à partir du concept d’équité et de justice environnementale, au sens large du concept. Selon la publication préparée par le Conseil consultatif pour le développement durable de la Generalitat de Catalunya, intitulée «Équité environnementale en Catalogne: intégration des dimensions environnementale, territoriale et sociale dans la prise de décision», l’équité environnementale vise à parvenir à une distribution équitable des biens et les impacts environnementaux entre les différents groupes sociaux et territoires, ainsi que la garantie que tous les citoyens ont des chances égales de participer à la prise de décision avec des implications pour leur environnement. Ces objectifs sont réaffirmés comme étant essentiels pour toute société qui souhaite relever avec succès le défi de la durabilité. »
Selon les auteurs de l’étude, l’équité environnementale doit être appréhendée sous trois angles: l’équité procédurale, l’équité géographique et l’équité sociale. Certains auteurs placent l’équité environnementale entre les mains du concept de justice environnementale, car il vise à donner une approche politique. L’EPA (Environmental Protection Agency) des États-Unis définit la justice environnementale comme «le traitement équitable et la participation de tous, sans distinction de race, de couleur, de nation d’origine ou de revenu, au développement, à la mise en œuvre et à l’application des lois, réglementations et politiques environnementales. Un traitement équitable signifie qu’aucun groupe de population, y compris les différentes races ou groupes socio-économiques, ne doit supporter un pourcentage disproportionné d’impacts environnementaux négatifs en raison d’opérations industrielles, municipales ou commerciales ou de politiques et programmes fédéraux, étatiques ou étatiques. La participation signifie que les communautés potentiellement affectées ont la possibilité appropriée de participer aux décisions liées aux activités qui affectent leur environnement et / ou leur santé; que leur participation publique peut influencer les décisions prises par les agences de régulation; que les préoccupations de tous les participants seront prises en compte dans la prise de décision; et que les décideurs facilitent la participation des personnes potentiellement affectées. »
Comment l’équité et la justice environnementale peuvent-elles définir la justice climatique en Catalogne? Quels conflits socio-environnementaux se produisent et se produiront à l’avenir sur le territoire catalan? Comment devront-ils y faire face? Tels sont les problèmes que la communication présentée cherchait à résoudre.
