Pasaron corenta días desde que o pasado 17 de xuño se aprobou no Parlamento a Lei pola que se crea a Axencia Catalá da Natureza, publicada no DOGC o 7 de xullo. Un marxe de tempo suficiente, agora que lamentablemente están de moda as corentenas. Un período de tempo tamén suficiente para facer unha análise tranquila e afastada dalgunhas tensións xurdidas semanas antes da aprobación.

O marco lexislativo da biodiversidade e do patrimonio natural en Cataluña tivo carencias históricas, o que non quere dicir que non fose efectivo cando tivo que ser. Posiblemente a primeira pedra do marco lexislativo da natureza na Cataluña moderna atópase na Lei 12/1985, do 13 de xuño, de espazos naturais, que posibilitou, entre outras cousas, a aprobación do Plan de espazos de interese natural (PEIN). ) en 1992. A implantación da Directiva Hábitats e da Directiva Aves e a conseguinte chegada da Rede Natura 2000 engadiron elementos a un catálogo normativo que se despregou principalmente con instrumentos específicos como Plans Especiais de Protección, catálogos de biodiversidade, leis de creación de espazos naturais. de protección especial, etc.

Entón, posiblemente o pecado orixinal fose (e segue sendo) a falta de recursos técnicos e económicos, e non tanto o marco lexislativo. É neste sentido no que foi tan necesaria a Lei de creación da Axencia Catalá da Natureza, porque é unha Lei que implementa ferramentas e recursos. Non é unha Lei que complemente ou complique o marco lexislativo, senón que axude a impulsalo.

A finalidade da Axencia, segundo a mesma Lei, é preservar o patrimonio natural, a biodiversidade e a xeodiversidade e garantir os servizos ambientais e as externalidades positivas dos ecosistemas con criterios de integridade, sustentabilidade, persistencia e eficiencia. Un obxectivo fundamental da Axencia será integrar e agrupar nun único organismo autónomo competencias e persoal hoxe fragmentados, a pesar de que a integración non será totalmente completa. Asemade, será un órgano administrativo que poderá recibir fondos directos para cubrir as súas funcións. Por outra banda, e non menos importante, a Axencia estará dotada de mecanismos de participación, toma de decisións e seguimento científico envexables por outras moitas organizacións. Despois de anos de fortes recortes económicos e administrativos na xestión do medio natural, a aprobación da Lei e a creación da Axencia son un sopro de aire fresco que nos permitirá respirar fondo e botar o voo moi pronto.

Dito isto, as polémicas xurdidas semanas antes da aprobación da Lei, sobre o que faría ou non a Axencia, son totalmente irrecoñecibles na redacción da Lei e, en todo caso, poderían chegar a ser oportunistas. Agora, a aparición desta crispación, procedente en boa medida dun sector do sector forestal e agrogandeiro tradicional e dunha lectura politizada da Axencia da Natureza, fainos ver que hai algo sen resolver. Estamos ante un conflito, cunha compoñente política importante, pero que esconde tamén unha compoñente social e a percepción do que é a conservación da natureza e do que non. Quizais algúns non se explicaron o suficientemente ben, pero quizais outros non quixeron escoitar con suficiente atención. En definitiva, é un conflito que haberá que abordar, sempre que todas as partes así o desexen. En caso contrario quedará claro que esta tensión xurdiu única e exclusivamente doutros intereses.

Dende o INSTA sempre contribuímos á mellora do dereito ambiental aplicado ao medio natural, con proxectos para establecer os marcos normativos para a aplicación de mecanismos de regulación dos servizos dos ecosistemas ou buscando a mellor forma xurídica para os organismos públicos e privados que traballen polo medio. medio natural. Para os que nos dedicamos ao dereito ambiental no noso día a día, ver como Cataluña está dotada de novos instrumentos para facer efectivo o seu marco lexislativo ambiental é sempre unha boa noticia. Máis aínda cando se trata dun marco lexislativo dotado de ferramentas e recursos. Non podemos lexislar se non somos capaces de facer unha aplicación coidada; a Axencia da Natureza nace precisamente para evitalo. Probablemente en dous anos este artigo sexa bo facer de novo, avaliando como se implantou a Axencia, o que se desprende da elaboración dos seus Estatutos e como evolucionaron as tensións xurdidas. Tempo a tempo, pero sen que o tempo nos supere.

27 de xullo de 2020

Joan Pons Solé
Ambientalista e consultor en dereito ambiental en “INSTA – Servizos Xurídicos Ambientais”